市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于本市貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知
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作者:prodfdf58
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發(fā)布時(shí)間: 2010-01-01
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各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:
市住房保障房屋管理局、市財(cái)政局、市地稅局、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃國(guó)土資源局《關(guān)于本市貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○九年十二月二十九日
關(guān)于本市貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,抑制投資投機(jī)性購(gòu)房,遏制地價(jià)、房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,支持本市居民自住和改善型購(gòu)房需求,進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收和金融政策
(一)個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的,全額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的,按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的,免征營(yíng)業(yè)稅。
(二)對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下住房,且符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的,須憑市房地產(chǎn)交易中心出具的首次購(gòu)房證明,其契稅稅率仍按1%征收。
?。ㄈ?duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得,方可免征個(gè)人所得稅。
?。ㄋ模┗謴?fù)收取個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房的住房登記費(fèi)和個(gè)人買(mǎi)賣(mài)存量普通住房的住房交易(轉(zhuǎn)讓?zhuān)┦掷m(xù)費(fèi)。
?。ㄎ澹?duì)投資投機(jī)性購(gòu)房,加大差別化信貸政策執(zhí)行力度,切實(shí)防范各類(lèi)住房貸款風(fēng)險(xiǎn);對(duì)自住和改善型住房消費(fèi)的信貸政策,仍按國(guó)辦發(fā)〔2008〕131號(hào)文規(guī)定,即居民首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房,及已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房,但人均住房面積低于本市平均水平,再申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套用于改善居住條件的普通自住房的,貸款利率和最低首付比例繼續(xù)按照優(yōu)惠政策執(zhí)行。
(六)對(duì)首次購(gòu)買(mǎi)普通自住房,住房公積金貸款最低首付比例繼續(xù)執(zhí)行不低于所購(gòu)房屋總價(jià)款20%的規(guī)定;有兩人及以上參與貸款的借款家庭,每戶(hù)家庭最高貸款限額仍為60萬(wàn)元,其中如有補(bǔ)充公積金的,每戶(hù)家庭最高貸款限額仍為80萬(wàn)元;只有一人參與貸款的家庭,最高貸款限額仍為30萬(wàn)元,其中如有補(bǔ)充公積金的,最高貸款限額仍為40萬(wàn)元。
(七)對(duì)人均住房面積低于本市平均水平,再次貸款購(gòu)買(mǎi)第二套普通自住房的,住房公積金貸款最低首付比例繼續(xù)執(zhí)行不低于所購(gòu)房屋總價(jià)款20%的規(guī)定;有兩人及以上參與貸款的借款家庭,每戶(hù)家庭最高貸款限額為40萬(wàn)元,其中如有補(bǔ)充公積金的,每戶(hù)家庭最高貸款限額為60萬(wàn)元;只有一人參與貸款的家庭,最高貸款限額為20萬(wàn)元,其中如有補(bǔ)充公積金的,最高貸款限額為30萬(wàn)元。對(duì)投資投機(jī)性購(gòu)房,從緊掌握住房公積金貸款政策。
二、嚴(yán)格土地供應(yīng)政策,切實(shí)增加普通商品住房土地供應(yīng)
?。ò耍┻M(jìn)一步嚴(yán)格土地供應(yīng)政策,商品住宅項(xiàng)目宗地出讓面積不得超過(guò)20公頃。
(九)加強(qiáng)土地出讓收支管理,規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為,國(guó)土資源管理部門(mén)和土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年(經(jīng)審批同意,特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清),首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。
?。ㄊ┘哟箝e置土地清理力度,依法處理違規(guī)囤地。加快盤(pán)活存量國(guó)有建設(shè)用地,提高土地利用效率,完善住房用地供應(yīng)方式,優(yōu)先保障性住房土地供應(yīng),增加普通商品住房土地供應(yīng)。
?。ㄊ唬┘哟笸恋嘏蠊芾砗褪┕がF(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度,督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同和施工許可規(guī)定,在保證質(zhì)量的前提下,加快開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度。
三、加快建立和完善住房保障體系,積極推進(jìn)大型居住社區(qū)建設(shè)
(十二)建立和完善住房保障體系,全面推進(jìn)包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置配套商品房和公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。對(duì)符合廉租保障準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)家庭,做到“應(yīng)保盡保”,并通過(guò)配建、改建、收購(gòu)等多種渠道,籌措廉租房源,提高實(shí)物配租比例。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)適用住房工作推進(jìn)力度,根據(jù)實(shí)際情況,逐步放寬準(zhǔn)入條件,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模。積極發(fā)展單位租賃房、人才公寓、來(lái)滬務(wù)工人員宿舍等公共租賃住房建設(shè),加快建立公共租賃住房制度和運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)大型居住社區(qū)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)機(jī)制,落實(shí)配套政策,加快完善市政公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和商業(yè)服務(wù)配套。
?。ㄊ┓e極推進(jìn)舊區(qū)改造工作。進(jìn)一步明確改造目標(biāo)和任務(wù),加大政策支持力度,重點(diǎn)實(shí)施成片二級(jí)舊里和棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的改造;繼續(xù)創(chuàng)新舊區(qū)改造機(jī)制,積極推進(jìn)舊區(qū)改造事前征詢(xún)、多渠道安置的改造方式。大力推進(jìn)其他各類(lèi)舊住房綜合改造和整治,提高房屋質(zhì)量,完善使用功能,改善居民居住條件。
四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管
(十四)完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期;加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理,強(qiáng)化商品住房質(zhì)量管理;進(jìn)一步整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,嚴(yán)格查處虛擬交易、虛假?gòu)V告、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為;健全房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信制度,引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)。
?。ㄊ澹┻M(jìn)一步完善商品房交易制度。加強(qiáng)商品房預(yù)售預(yù)訂管理,規(guī)范商品房銷(xiāo)售行為;加快實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管,切實(shí)保障購(gòu)房消費(fèi)者的合法權(quán)益。
本意見(jiàn)第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)自2010年1月1日起執(zhí)行。
上海市住房保障和房屋管理局
上海市財(cái)政局
上海市地方稅務(wù)局
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局
二○○九年十二月二十八日
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