創(chuàng)新舊區(qū)改造機(jī)制、完善舊區(qū)改造政策
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作者:prodfdf58
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發(fā)布時(shí)間: 2009-12-25
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發(fā)布者：qh辦 發(fā)布時(shí)間： 閱讀：450次
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創(chuàng)新舊區(qū)改造機(jī)制、完善舊區(qū)改造政策
來源:上海市政府網(wǎng)站
2008年年初，市委將《創(chuàng)新舊區(qū)改造機(jī)制、完善舊區(qū)改造政策調(diào)研課題總報(bào)告》列入了市委重大調(diào)研課題，課題由沈駿副市長牽頭，市房地資源局等19個(gè)委辦局和楊浦、閘北、黃浦、普陀、虹口等5個(gè)舊改重點(diǎn)區(qū)政府組成課題組，我局專門成立了舊改推進(jìn)小組，具體負(fù)責(zé)課題編撰和舊改工作的推進(jìn)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)以及市委九屆四次全會(huì)對(duì)加快舊區(qū)改造和解決拆遷政策難題的工作要求，我局全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理分析問題、組織開展調(diào)研、研究政策法規(guī)、征求各方意見，著力以試點(diǎn)推進(jìn)面上工作，加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。目前，課題已完成，并專題聽取了人大和政協(xié)的意見建議，9月26日和11月7日，市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)已審議并原則通過，主要內(nèi)容如下：
按照既保持政策連續(xù)性，更體現(xiàn)政策創(chuàng)新性的要求，形成了“啟動(dòng)之前聽群眾、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)磚頭、住房保障相銜接、安置方式多選擇、土地供應(yīng)有傾斜、實(shí)施主體多元化”舊區(qū)改造的基本思路，并初步形成《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市舊區(qū)改造的若干意見》，為下階段加快推進(jìn)舊區(qū)改造提供了指導(dǎo)性意見和政策依據(jù)，明確了下階段加快推進(jìn)舊區(qū)改造的重要意義、工作目標(biāo)、工作原則，并重點(diǎn)探索了五方面的舊區(qū)改造新機(jī)制：一是在地塊啟動(dòng)上，實(shí)行事前征詢制度；二是在動(dòng)遷補(bǔ)償上，實(shí)行“數(shù)磚頭加戶型保底”的辦法；三是在解決住房困難上，實(shí)行與住房保障相銜接的辦法；四是在動(dòng)遷安置上，實(shí)行選擇性的安置方式；五是在動(dòng)拆遷過程中，引入第三方參與模式。另外形成了舊區(qū)改造六方面的新政策：一是加大市級(jí)財(cái)政對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的支持力度；二是形成優(yōu)惠和特殊的土地政策；三是探索實(shí)施主體多元化的政策；四是制訂就近安置住宅建設(shè)的設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見；五是減免舊區(qū)改造有關(guān)收費(fèi)；六是營造良好的輿論氛圍。
根據(jù)以上工作思路和相關(guān)的新機(jī)制、新政策，我局開展了相關(guān)工作：一是落實(shí)舊區(qū)改造安置用房。首先是落實(shí)并加快就近安置房源建設(shè)。中心城區(qū)因地制宜、創(chuàng)造條件，在區(qū)域范圍內(nèi)已落實(shí)就近安置建設(shè)地塊，共23個(gè)地塊、約105公頃用地；其次是加快異地安置房源的建設(shè)。重點(diǎn)加快寶山顧村、嘉定江橋、南匯航頭和康橋、閔行浦江和君蓮、浦東曹路等市屬配套商品房基地的建設(shè)。同時(shí)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生資源，并加強(qiáng)供應(yīng)房源在房型、供應(yīng)時(shí)間等方面的適配性，提高市屬配套商品房建設(shè)的綜合質(zhì)量。二是開展拆遷補(bǔ) 償（“數(shù)磚頭”）試點(diǎn)政策。已形成關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償安置試點(diǎn)工作的方案，堅(jiān)持以被拆遷房屋為補(bǔ)償價(jià)值基礎(chǔ)，并與住房保障制度相銜接，現(xiàn)已在黃浦、楊浦、閘北等區(qū)開展了試點(diǎn)，并將結(jié)合試點(diǎn)情況和市人大、政協(xié)等社會(huì)方方面面意見，不斷細(xì)化完善，穩(wěn)步出臺(tái)面上政策。三是近期將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市舊區(qū)改造的若干意見》（暫定名）以及動(dòng)拆遷補(bǔ)償安置、舊區(qū)改造事前征詢、市政公建配套、保障性住房設(shè)計(jì)、動(dòng)遷配套商品房建設(shè)等配套文件。四是繼續(xù)多渠道改善其他舊居住區(qū)居民的居住條件。在加快推進(jìn)以二級(jí)舊里以下房屋為主的“十一五”后三年舊區(qū)改造同時(shí)，堅(jiān)持“拆、改、留”多措并行，多渠道解決其他舊居住區(qū)居民的居住條件。將結(jié)合“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，細(xì)排計(jì)劃，以改善民生、服務(wù)世博為基本目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)舊小區(qū)平改坡綜合改造、舊小區(qū)綜合整治、中心城區(qū)歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)改造等工作，多渠道和多途徑地改善市民居住環(huán)境，提高群眾居住質(zhì)量。
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